2020年7月1日，英国政府通过发布英国科研白皮书（UK Research and Development Roadmap），正式推出了最新的全球抢人计划。这份计划书亮点很多，英媒主要关注设立唐宁街人才办、允许博士生毕业后留英三年这两大新政。

另外，英国政府今天还宣布，将给BNO港人一次性发放五年签证，五年后可转永居，再过一年可转国籍。

接下来我们一个个看。

一. 增设唐宁街人才办

根据新计划，英国政府将会在位于唐宁街10号的首相府设立人才办公室（Office for Talent），以简化全球顶尖科学家、研究人员和企业家进入英国的流程。

英媒也特别多次强调这个人才办公室，并非设在内政部，而是直接设在了唐宁街10号首相府，归鲍里斯和卡明斯直接管理。

BBC称，英国成立人才办公室的目的，是为了确保全世界最有才华、最有潜力和创造力的人才能够更容易在英国定居，并建立事业。

另外，英国政府还将通过人才办公室，改革针对人才的移民系统，将其变得简单、更便捷、更快速。

由于人才办公室属于跨部门的独特单位，因此需要各大部门的配合，包括内政部和商业部（BEIS）等。

二. 博士毕业可留英三年，更多签证新政发布

成立人才办公室的当天，英国还发布了签证方面的重大调整，好让优秀的国际毕业生尽可能留在英国，其中包括：

1. 从2021年夏季起，博士学位毕业的国际学生可以在英国生活和工作3年，相当于给博士生发了三年的PSW签证。

此前英国已宣布复活PSW签证，本科生和研究生毕业后均可留英两年，两年到期后可再通过积分制申请换工签。

2. 延长有潜力的优秀学生申请签证的窗口

3. 取消研究生的学习时间限制

4. 允许所有学生在英国境内转换其它签证类型

5. 推出一项针对国际和英国本地技术人才的创新奖学金计划，以帮助政府运用学术界的尖端科技来提供更好的公共服务。

三. 给BNO港人发放五年签证

根据英国政府官网（7月1日）最新发布，英国将为BNO港人一次性发放五年签证，五年后可转永居，再过一年可转国籍。

该“5年签证”允许签证持有人在英国工作、学习和居住，不需要绑定指定公司，也没有其它额外要求。

目前约有30万港人持有BNO护照（300万有资格申请BNO），如1997年前出生的部分人将有机会再次申请BNO。

至于为什么推出白皮书，加大对科技的投入，并全球抢人，英国商务大臣Alok Sharma这样说道：

“英国拥有将新思想转变为革命性技术的悠久历史 — 从青霉素到石墨烯，再到互联网。我们的愿景建立在这些令人难以置信的成功之上，以巩固英国继续成为全球科学超级大国。”

“在白皮书中，我们提出了各种吸引全球人才的新计划，包括减少不必要的繁文缛节，并确保我们最优秀的人才获得支持，以解决目前我们这个时代所面临的挑战。”

“与此同时，英国还将提供3亿英镑用于升级科学基础设施，确保研究机构和大学的研究人员能够使用更好的实验室设备，并改善和维护现有的设施。”

简单概括来说，这份白皮书有以下几个重点：

1. 增加对科学研发的资金投入，培养多元文化，减少官僚主义。

2. 增设创新专家小组（Innovation Expert Group），以改善政府从研究阶段到产品开发的支持方式，从而确保英国在研发上取得最好的经济和社会效益。

3. 拨款资金支持企业家和初创企业，利用竞争性和比较优势，让英国可以在关键产业和技术上处于世界领先地位。

4. 吸引，留住和培养全球顶尖人才，推出研发人员和文化战略（R&D People and Culture Strategy）和人才办公室来吸引全球人才到英国，并确保英国成为研究人员的最佳工作目的地。

5. 通过寻求参与欧盟研发计划来达成公平的协议，确保与欧洲国家保持紧密联系。如果英国不参与欧盟的研究计划，例如Horizon Europe等计划，那么政府将致力于弥补资金缺口，并制定替代方案来支持英国重要的研究项目。

6. 促进国际之间的合作，以确保英国受益于全球科学合作伙伴关系。

7. 由于英国各地研发水平不一，未来将会推出英国研发地区战略，以确保最大化地释放各地在研发方面的增长潜力和社会效益。

这项禁令不只针对中国，其限制人群非常广泛，包括印度、澳洲等都直接受到冲击。

下面分别是两则印度和澳大利亚媒体的报道，从标题就看出已经造成很大影响。
对于这一政策变动，白宫方面的解释是：

"美国人在经济的每个领域都需要与外国公民竞争，虽然这对我们的经济会有好处，但由于疫情冲击导致经济萎缩，这些人员对当下美国人的就业构成了不寻常的威胁。”

“在一批关键行业，今年2月到4月共超过2000万美国人失业，他们的竞争者就包括前述两种签证的持有人。”
截至6月初，美国已有超过4000万人申请首次失业救济。

简单来说，特朗普认为，疫情导致美国人失业率飙升，因此把美国本土工作优先让给美国人。

根据一位美国政府官员透露，这项新政将会阻止约52.5万人入境美国，间接为美国本地人腾出同样多的工作岗位。
既然讲到美国，就介绍的再深入一些，我再讲讲美国停发签证的具体影响。

根据美国公民及移民服务局（USCIS）去年的数据显示，美国有38.8万名H-1B签证持有者，其中包括新批准的申请者和延长现有签证的申请者。

H-1B签证持有者从事的职业，大多需要拥有高度专业知识理论和实际应用，相当于专业技术方面的人才签证。

根据统计，在签证持有者中，278,491人约占72%来自印度，而第二大H-1B签证持有者来自中国，持有50,609个签证，占13%。

因此，美国此次的政策变动对印度人的冲击最大，尤其是在科技行业工作者，其次是中国，这些人正是英国政府此次大力追逐的目标。
根据USCIS的统计，美国科技行业是H-1B签证获得者的最大雇主，因此也是在这轮移民政策紧缩的最大输家。

其中，亚马逊在2019年获得了3000份H-1B签证申请批准，而谷歌和苹果分别获得了超过2500份和1000份的签证申请批准。
谷歌印度裔首席执行官桑达尔·皮柴（Sundar Pichai）更强调了移民“造就了谷歌”，对政府的这一决定感到失望。

“移民对美国的经济成功做出了巨大贡献，包括确立其在科技领域的全球领袖地位，以及造就了今天的谷歌公司。我们会继续同移民站在一起，为所有人创造机会。”

其他科技公司也发布公开声明称，特朗普借助疫情爆发限制移民，但却会破坏美国的文化多样性，影响到短期经济恢复甚至是更长期的竞争力。
在美国公布紧缩移民政策后，除了英国政府发布新政抢人，英国科技行业大佬也在第一时间对专业人才“张开怀抱”。

英国科技公司表示：“相对于美国在人才签证上的退步，英国欢迎世界上所有优秀人才进入英国的科技行业工作和创业。”
另外，英国Balderton Capital的投资人发推称，“如果你受到美国暂停H1-B签证的影响，请看一下英国的全球人才签证。”

Wise也在美国收紧签证后发推，“英国是全球科技中心，虽然比不了西海岸，但与美国东海岸地区相比，英国有更多的开发人员和风险投资资金。”
伦敦风险投资巨头Localglobe联合创始人和Skype前执行官Saul Klein也表示，“特朗普的政策对于那些可能想要去美国的人是一个明确的信号。”

“考虑到英国科技生态的实力，这对于英国而言是非常好的机会，我们可以证明英国是一个适合成立和发展科技的好地方。”

伦敦Amazon Web Services的Richard Howard也表示，“英国应该率先发挥领导作用，对于任何有资格获得H1-B或L签证资格的人都应该受到欢迎。”

此外，其他一些科技公司也纷纷表示，有兴趣聘请受到特朗普紧缩移民政策影响的人才。

目前，除了前面提到的新政，英国还成立了许多新的签证计划来吸引外国专业技术人才，例如全球人才签证和创新签证等。
给全球人才签证做担保的Tech Nation首席执行官Gerard Grech就表示，随着美国进一步收紧移民政策，现在全球人才签证的申请将会增加。

“英国是开放的，并且积极地吸引着世界上最优秀，最聪明的人才，成为仅次于美国和中国的第三大技术投资市场。”

去年，英国科技初创公司再次打破记录，吸引了超过100亿英镑的投资，并且在持续增长。

Tech Nation称，尽管新冠疫情给经济带来冲击，但在2020年上半年，英国的科技企业仍然获得了超过50亿美元的投资，比欧洲其他地区的总和41亿美元还更多。

在城市方面伦敦最为出色，仅单一个城市就获得了共40亿美元的投资，其中金融科技就占到了39%。

今天的内容比较多，从英国最新的全球抢人计划展开，又谈到了英美之间的对比。

看起来，特朗普又给鲍里斯送上了一份大礼，特别是这个时间点不可谓不凑巧。

美国前脚刚暂停H1B，英国这边就成立唐宁街人才办，还由首相亲自督战抢人，专抢科技人才，与美国形成鲜明对比。

可能这就是肥水不流外人田？